记者 叶小佑 兰国斌
编者按：组织开展司法行政系统“五五”普法检查验收是司法部作出的一项重要工作部署，是推动司法行政系统“五五”普法规划全面落实，保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的一个重要环节。根据省委宣传部、省司法厅和省法宣办的统一部署安排，今年6月开始，我省五个“五五”普法检查验收工作组赴各地对当地“五五”普法工作进行检查验收，并从中提炼出了具有各地特色的亮点：福州“大普法”地域品牌、厦门法治文化广场、泉州深入开展“法治城市”创建等。本报记者跟随检查组深入各受检单位，实地感受“法”带给八闽的和谐与平安。本期起，本报将陆续推出《“五五”普法八闽行系列报道》。
核心提示：7月1日至2日，以省司法厅党委副书记、副厅长薛育卿为组长的“五五”普法检查验收工作组对福州市实施“五五”普法《规划》和《决议》的情况开展省级检查验收，并对福州市台江区申报首批“全国法治县（市、区）创建先进单位”进行了实地检查考核。
●百舸争流千帆竞。从2006年全国上下启动“五五”普法之时到2010年“五五”普法即将面临的“大考”，福州市在法制宣传教育工作上无论是从群众观念上的“要我学”转变为“我要学”，还是职能部门的“要我普法”上升至“我要普法”。
无论是护航省会城市经济建设，坚持以“法要先行”的高度来实现“执法为民”记录的创造，还是积极围绕海峡西岸经济区建设大局，主动以“我求作为”的张力投身服务于“全国强市”建设，福州市，正时刻用心谱写着一曲曲极富生命力的法治乐章。
一条经验———彰显“福州特色”普法宣传品牌
说起《中华人民共和国环境保护法》，大家都会认为这只是与环保部门息息相关，理应由环保部门负责主要的宣传普及。可是，在福州“五五”普法工作者看来并非如此。
《环保法》的制定是为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，关系到土地、矿产、林业、农业、水利等方方面面。因此，普及《环保法》并不仅仅是环保部门的事，而是全社会与之相关的部门的共同责任。
鉴于这样的理念，福州市在“五五”普法过程中由单一型普法向互动型普法方式转变。此后，福州的街头普法活动中常常出现这样的形式：每当有一个新法出台，便由与新法最密切相关的主要单位牵头，整合多个有关部门的资源，共同搭载普法的平台，各单位、各部门统筹协作，在人民群众中广泛普及法律知识。
由于集众家之力，宣传载体喜闻乐见、宣传形式多种多样，各部门结合自身工作，将新法按不同方面进行全方位的细致解读，现场群众参与的热情高涨，突破了传统的法制宣传模式，拓展了法制宣传工作的视野，开创了“大普法”的工作格局。
“实践证明，多部门联动既节约了成本又扩大了普法效果，不仅充分发挥组织协调功能，还让法律的权威性进一步彰显，更为‘法律六进’和‘五五’普法工作探索积累了新的经验。”福州市司法局局长俞建春说，这是福州市五五普法工作中探索出来的一条极具“福州特色”的普法宣传工作经验，它不仅表现为从单一型普法宣传向互动型普法方式的转变，还表现为从说教型普法向服务型普法以及从被动型向主动型的转变。
一例首创———“普法网站集群”赢得良好口碑
浏览量达600多万人次，2000多个咨询问题得到在线解答，100多起纠纷成功化解……这是福州市台江区司法局不断创新普法形式和载体建设，利用高科技的信息化手段为普法工作注入新内涵而建立的社区法治化生活公共服务平台，这种在全国首创的“社区网站集群”普法模式自2009年开通以来，在当地群众中赢得了良好的口碑。
“市民只要登录‘普法网站集群’，点击自己的社区，就能方便地查阅到最新的法律资讯，还能通过‘社区主任在线’、‘社区警务在线’、‘社区法务在线’等互动栏目，与有关工作人员、专业律师在线交流。”台江区司法局副局长潘榕介绍说。
“普法网站集群”由73个独立社区网站组成，通过开设法治资讯、法制学校、法律图书室、法律案例、公证事务、法律援助等栏目，引导不同社会群体以合法、理性的方式表达利益诉求，及时传递群众声音，把问题处理在萌芽状态。工商、环保、税务、金融、工会、妇联等10多家单位也融入社区专栏，架起居民了解政务信息的快速通道。如今，台江区的不少居民都是社区网站的获益者。“社区网就像我们全天候的私人律师。”常上社区网看看，已成为台江区许多居民的习惯。
为延伸“普法网站集群”普法、便民服务功能，适应社区群众现实法律需求，台江司法局在全区73个社区中建立社区法律生活公共服务中心，设立百面社区互动式普法宣传栏。依托社区法律生活公共服务中心，每周安排专业律师轮流值班，现场接受咨询和接听社区法律服务热线，及时在线解答网民咨询的法律问题，配合社区居委会做好纠纷排查调解工作，协调处理和解决居民反映的热点、难点问题。此外，台江区贴近中心工作和时政热点，着力打造普法信息平台，利用手机短信把法律知识送入千家万户。
目前，这一创新普法模式已经在福州市300多个社区逐步铺开，通过线上与线下、网络载体与现实载体之间的对接和互动，形成互补性、立体式、全方位的法律服务体系，为群众提供了一条高效便捷的法律服务绿色通道。
一个典型———小村庄获评“全国民主法治示范村”
村财、村务公开情况一目了然，村民自治机制不断完善，依法治村方略得到落实……7月2日，当省“五五”普法检查验收工作组一行来到福清市沙埔镇赤礁村时，大家不禁惊叹于眼前的现实。
赤礁村不仅是我省社会主义新农村建设的先行村、示范村，也是远近闻名的“全国民主法治示范村”。赤礁村从20世纪90年代声名狼籍的“走私村”转型为当前福建省社会主义新农村建设的先行村、示范村，其快速转型的“秘诀”是什么？在与村党委书记陈继煌的接触中记者深刻体会到，以法治建设为抓手，搞好法制宣传教育，再以制度建设为根本，完善村民自治机制，稳步推进全村经济社会发展，这在赤礁村的跨越式发展中起到了至关重要的作用。
言谈中，这位精干的“亿元村”掌门人告诉记者，在实施依法治村方略过程中，为了搞好法制宣传教育工作，村里还结合当地侨乡特色，专门设立了农民法制学校、法律图书角、法制宣传栏，引导村民积极学法、用法、守法。
不仅如此，该村还把“五五”普法活动与创建全国民主法治示范村有机统一，互为促进，从而整体推进赤礁村的发展。例如，通过普法教育，目前村民的法制观念普遍提高，守法意识明显增强，依法办事蔚然成风。人民调解工作按照“以防为主、调防结合”的方针，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，五年来共发生民事纠纷100多起，基本上都得到妥善解决。全村无发生重大刑事案件，治安案件明显减少，人民群众的安全感大大增强，村民生产生活安定有序。
村和万事兴，民主法治示范村的创建，不但使赤礁村在法制宣传教育等各项工作中走在了前列，还加快了强村富民的步伐。据统计，仅2009年该村工农业总产值就达1.3亿元，该村村财总收入150万元，农民人均纯收入达11000元。
此外，2006年以来，赤礁村还先后被评为“福建省民主法治示范村”，“福建省社会主义新农村建设示范村”、“福建省社会主义新农村建设十佳重点村”、“福建省卫生村”、“福建省信息化建设示范村”；2009年12月被国家司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”村党委先后被评为“福州市先进基层党组织”、“福清市五星级党支部”等荣誉称号。
省司法厅副厅长薛育卿带队对福清市供电有限公司进行“五五”普法检查验收
●作为福建的省会城市，福州市在“五五”普法启动以来以思维创新为前提，以机制创新为保障，以实践创新为基点，强化重点对象的学法和用法工作，增强法制宣传的针对性和时效性，打造了具有鲜明地域特色的“大普法”的工作品牌，法制宣传的覆盖率、普及率、受教育率明显提高。
据统计，福州市社区群众目前对普法工作的满意率达到90%以上，全社会的法治氛围日臻浓厚，公民的法治意识明显增强，全社会法治化管理水平得到进一步提高。
法律六进———筑牢平安基石 助推榕城新发展
2009年5月，一场“法眼看天下、法律驻心间”的法制宣传教育活动，在福州市2040所中小学校展开。由福州市司法局、市教育局、福州电视台法眼栏目、各级法院少年庭的法官以及律师等组成的青少年法制宣讲团，通过召开专题会议，研究青少年困惑，采取形式多样的方式进行宣讲。许多学生和老师表示，这样的“法律进学校”活动效果好，震撼力强，深感青少年学法、守法的必要和重要。
以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的“法律六进”活动，是“五五”普法的重大创新，是深化普法的有效载体。2006年以来，福州市的法制宣传工作紧密结合省会福州的地域实际，各部门协调联动，狠抓“五五”普法规划的贯彻落实，积极创建全国“五五”普法先进城市，打造了具有鲜明地域特色的“大普法”工作品牌，尤其是围绕“和谐福州”建设，在全社会营造人人知法守法、各方依法办事的法治环境，为“平安福州”、“法治福州”建设打下了坚实基础。
在机关，福州市针对新时期对领导干部提出的新期望、新要求，从政治和全局的高度，充分认识加强领导干部学法用法工作的重要性和必要性，采取有力措施，进一步完善领导干部学法用法工作机制，不断推进领导干部学法用法工作深入开展。
在乡村，福州在全市范围内开展了“两委”班子法制培训班，使村组干部的法治意识进一步增强，坚持开展“送法下乡”活动，为村民现场解答法律问题，赠送急需的法律书籍，深受村民的欢迎，还围绕农村重点突出问题，有针对性地开展普法宣传活动。
在社区，侧重以增强法治观念和依法维权意识等内容，开展居民学法用法工作，如在鼓楼区兰庭社区、晋安区五里亭社区、仓山区步行街等地有声有色地开展了“创全国文明城市，建法治和谐社区”福州市法律进社区系列活动，帮助和引导广大社区居民了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，增强遵纪守法观念和依法维权意识。
在学校，福州市严格按照《中小学法制教育指导纲要》的要求，以提高青少年法律素质为根本，充分发挥学校法制教育的主渠道作用，将开展课堂法制教育与课外法治活动有机结合起来，突出针对性、实践性、互动性，引用学生学习生活的常发案例，关注老师学生权益申诉重点，针对不同年龄段学生的心理特点和接受能力，有的放矢地开展青少年法制教育，为做好预防青少年学生违法犯罪工作奠定了基础。
此外，在企业，在单位……一系列形式多样的活动遍地开花，这种将法律融入社会基层组织和人民群众的工作、生产、生活之中的法制宣传教育形式受到了群众的普遍好评，并逐渐形成了崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。
寄语>>>
福州市司法局局长俞建春：
在“六五”普法即将开启之际，福州市在做好“五五”普法基本信息收集工作的基础上，正进行“六五”普法理论研究和规划起草论证，注重普法理论研究工作成果的有效转化，定位好“六五”普法的新目标、新任务，设计好“六五”普法的新举措、新机制，以推动科学发展、打造宜居城市、构建“和谐福州”、服务海西发展为落脚点，研究制定新形势下法制宣传教育新的五年规划，推进普法依法治理工作持续深入发展。
